Ⅴ-1 조선 후기의 정치 변동

역사역사② Ⅴ · 조선 사회의 변동중360쪽중3 역사② · Ⅴ 조선 사회의 변동

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이 자료는

중3 역사② 가운데 「조선 후기의 정치 변동」을 다루는 학습지입니다. '비변사가 강해졌다는 말은 왕도 강해졌다는 뜻인가요?', '영정법·대동법·균역법은 모두 세금을 줄인 법인가요?', '예송은 상복을 얼마나 입느냐는 문제인데, 왜 큰 정치 싸움이 되었나요?', '탕평은 붕당을 모두 없애 버렸다는 뜻인가요?'처럼 학생들이 실제로 헷갈려 하는 질문 22개를 다섯 부분으로 나누어 하나씩 답합니다.

질문마다 '한줄답 → 낯선 말 → 표·그림 → 설명 → 헷갈리는 내용 한눈에 보기 → 시험 포인트' 순서로 되어 있고, 양난 뒤 통치·군사 제도 → 조세 제도의 개편 → 붕당 정치의 변화 → 영조·정조의 탕평과 개혁 → 세도 정치로 이어집니다. 조선 후기 정치 변화의 큰 흐름과 왕 순서를 정리한 도식, 삼수병의 훈련 모습과 탕평비·규장각·수원 화성을 그린 상상도, 대동법 시행 지역의 확대 지도, 붕당의 갈래와 예송을 정리한 도식, 조세 세 법 종합 비교표와 정치 운영 네 단계 비교표가 들어 있습니다.

확인 문제는 모두 24개이며, 선택형 20개와 법 이름 쓰기, 틀린 말 고쳐 쓰기, 한 문장으로 쓰는 서술 문제로 이루어져 있고 표·그림·연표 자료를 보고 답하는 문제도 있습니다. 뒤쪽에 정답과 해설이 있어 선지마다 왜 맞고 틀리는지 풀이하고, 문제마다 '다시 연결할 내용'으로 돌아가 읽을 질문 번호를 알려 줍니다.

미리보기

실제 학습지의 일부입니다. 누르면 크게 볼 수 있습니다.

훈련도감의 삼수병은 어떤 병사일까 — 포수·사수·살수의 무기를 정리한 표와 훈련하는 군인들을 그린 상상도 · 8쪽

대동법은 어디에서 시작되어 확대되었을까 — 도의 이름과 시행 연도를 함께 적은 시행 지역 확대 지도 · 16쪽

예송에서 누구의 상복을 논의했을까 — 1차·2차 예송을 나누어 보여 주는 도식과 두 차례 예송 비교표 · 24쪽

핵심 정리 · 조선 후기의 정치 변동

학습지의 질문 22개 가운데 핵심을 짧게 정리했습니다. 그림·표와 확인 문제는 PDF에 있습니다.

비변사는 왜 나라의 큰일을 모두 맡게 되었나요?

전쟁을 치르면서 군사뿐 아니라 외교·재정·인사까지 함께 결정해야 했기 때문입니다. 비변사는 중종 때 왜구와 여진의 침입 등에 대비하는 임시 기구였고, 명종 때 상설 기구가 되었습니다. 양난을 거치며 고위 관리들의 참여가 늘어 최고 정치 기구로 성장했고, 전쟁 뒤에도 국정의 중요한 일을 처리했습니다.

비변사가 강해지면 왕권도 강해졌나요?

그렇지 않습니다. 비변사는 고위 관리들이 움직였으므로, 비변사에 중요한 결정이 집중되면서 의정부·6조의 실제 기능과 왕권은 약해졌습니다. 다만 '기능 축소'는 의정부·6조가 곧바로 없어졌다는 뜻이 아닙니다.

훈련도감의 삼수병은 무엇인가요?

사용하는 무기와 전투 방식이 다른 세 종류의 병사를 뜻합니다. 포수는 조총, 사수는 활과 화살, 살수는 창과 칼을 썼습니다. 훈련도감은 임진왜란 중 설치한 중앙 군영이며, 병사들은 급료를 받는 직업 군인이었습니다.

5군영과 속오군은 무엇이 다른가요?

5군영은 한성과 그 외곽을 지키는 중앙 군대이고, 속오군은 지방을 방어하는 군대입니다. 5군영은 훈련도감·어영청·총융청·수어청·금위영으로, 숙종 때 금위영이 설치되면서 체제가 완성되었습니다. 속오군은 양반부터 노비까지 편성했고, 평소 생업에 종사하다 유사시에 전투에 참여했습니다.

영정법·대동법·균역법은 각각 어떤 세금을 고친 법인가요?

영정법은 전세, 대동법은 공납, 균역법은 군역을 고친 법입니다. 인조 때의 영정법은 풍흉과 관계없이 토지 1결당 쌀 4두로 전세를 정했습니다. 대동법은 집집마다 토산물을 내던 공납을 토지 결수에 따라 쌀·옷감·동전 등으로 내게 했고, 영조의 균역법은 군포를 1년에 2필에서 1필로 줄였습니다.

대동법은 무엇을 바꾸었고, 왜 확대하는 데 오래 걸렸나요?

대동법은 납부 물품뿐 아니라 공납을 부과하는 기준을 가호에서 토지 결수로 바꾼 법입니다. 토지가 없거나 적은 농민의 공납 부담은 줄고 땅을 많이 가진 지주의 부담은 커질 수 있었으므로 지주 등의 반대가 있었습니다. 광해군 때 경기도에서 시작하여 주요 지역으로 확대되기까지 약 100년이 걸렸고, 평안도·함경도 등에는 시행되지 않았습니다.

공인은 어떤 사람이고, 균역법으로 줄어든 수입은 어떻게 메웠나요?

공인은 정부로부터 대가를 받고 관청에 필요한 물품을 구해 공급하던 상인입니다. 공인이 시장에서 물품을 구입하면서 상품 거래가 활발해지는 데에도 영향을 주었습니다. 균역법으로 줄어든 수입은 토지에 부과한 결작과 어장세·소금세·선박세 등으로 보충했습니다.

붕당 정치는 처음부터 서로 싸우기만 했나요? 붕당은 어떻게 갈라졌나요?

처음에는 상대 붕당의 존재를 인정하고 비판·견제하며 정치를 운영한 측면이 있었습니다. 선조 때 사림이 동인과 서인으로 나뉘면서 붕당 정치가 시작되었고, 동인에서 남인·북인이, 서인에서 노론·소론이 갈라졌습니다. 광해군 때는 북인이 정치를 주도했고, 인조반정 뒤에는 서인이 주도하면서 남인도 참여했습니다.

예송은 왜 큰 정치 싸움이 되었나요?

예송은 자의 대비가 상복을 입는 기간을 둘러싼 예법 논쟁으로, 현종 때 서인과 남인이 두 차례 대립했습니다. 효종을 인조의 둘째 아들로 대할지, 왕위를 이었으므로 맏아들과 같이 대할지가 왕실의 정통성과 붕당의 정치적 주도권 문제로 이어졌습니다. 1차 예송은 효종의 죽음, 2차 예송은 효종비의 죽음이 계기였습니다.

환국은 예송과 어떻게 다른가요?

예송은 현종 때 왕실 상복 기간을 둘러싼 논쟁이고, 환국은 숙종 때 집권 붕당이 급격하게 교체된 일입니다. 환국에서는 집권한 쪽이 상대를 몰아내고 보복하는 일이 이어져 공존의 원리가 무너졌습니다. 이 과정에서 남인을 어떻게 처리할지를 두고 서인이 노론과 소론으로 나뉘었습니다.

탕평은 무엇이고, 영조는 어떤 정책을 폈나요?

탕평은 한 붕당에 치우치지 않고 인재를 등용하여 붕당의 대립을 줄이려는 정치 원칙이며, 붕당을 모두 없앴다는 뜻이 아닙니다. 영조는 성균관 입구에 탕평비를 세우고, 서원을 정리하고 이조 전랑의 권한을 약화하여 붕당의 기반과 인사 영향력을 줄이려 했습니다. 또 균역법 실시, 가혹한 형벌 금지, 신문고 부활, 청계천 정비, 『속대전』 편찬 등을 추진했습니다.

정조의 규장각·장용영·수원 화성은 각각 어떤 역할을 했나요?

규장각은 왕실 도서를 관리하면서 정책 연구·자문과 인재 양성을 맡았고, 서얼 출신 학자들을 검서관으로 등용했습니다. 장용영은 왕의 친위 부대로 군사적 기반이 되었고, 수원 화성은 정치·군사·경제 기능을 갖춘 개혁의 거점이었습니다. 정조는 시전 상인의 특권을 줄이고 『대전통편』을 편찬하기도 했습니다.

세도 정치는 왜 나타났고, 어떤 문제가 있었나요?

탕평은 붕당 갈등을 왕의 힘으로 누르는 방식이었기 때문에, 정조가 죽고 어린 순조가 즉위하자 왕실과 혼인 관계를 맺은 몇몇 가문이 정치의 주도권을 잡았습니다. 순조·헌종·철종 3대, 약 60년 동안 안동 김씨·풍양 조씨 등 외척 가문이 비변사와 주요 관직 등을 차지했고 왕권은 약해졌습니다. 과거 문란, 관직 매매, 백성 수탈 같은 폐단이 생겼고, 암행어사를 보냈지만 정치의 문란을 근본적으로 바로잡는 데에는 한계가 있었습니다.

핵심 용어

비변사: 처음에는 국방 문제를 의논하려고 설치한 기구
훈련도감: 임진왜란 중 설치한 중앙 군영
속오군: 양반부터 노비까지 편성하여 지방의 방어를 맡은 군대
전세: 토지에 부과한 세금
공납: 집집마다 지역의 특산물을 바치게 한 부담
군포: 군역 대신 내는 옷감
방납: 공물을 대신 내 주고 대가를 받는 일
공인: 관청에 필요한 물품을 마련하여 공급하던 상인
결작: 균역법 시행으로 부족해진 재정을 보충하려고 토지에 부과한 부담
붕당: 학문적·정치적 입장을 함께하는 사림의 정치 집단
예송: 왕실의 상복 입는 기간 등을 둘러싼 예법 논쟁
환국: 정치를 주도하는 붕당이 급격하게 교체되는 일
탕평: 어느 한쪽에 치우치지 않는다는 뜻
규장각: 정조가 설치하여 왕실 도서를 관리하고 정책 연구·자문과 인재 양성에 활용한 기관
장용영: 정조가 설치한 왕의 친위 부대
세도 정치: 왕실과 혼인 관계를 맺은 일부 가문이 권력을 장악한 정치

다 풀고 나면

비변사의 기능이 확대된 과정과 그에 따른 의정부·6조, 왕권의 변화를 설명할 수 있다.
훈련도감·5군영·속오군을 방어 지역과 운영 방식을 기준으로 구별할 수 있다.
영정법·대동법·균역법이 각각 어떤 세금을 어떻게 고쳤는지 비교하여 말할 수 있다.
붕당의 갈래를 정리하고, 예송과 환국을 왕·쟁점·결과를 기준으로 구별할 수 있다.
탕평의 뜻과 목적을 설명하고, 영조와 정조의 정책을 공통점과 차이점으로 나누어 말할 수 있다.
세도 정치가 나타난 배경과 폐단, 암행어사 파견의 한계를 연결하여 설명할 수 있다.

이렇게 풀면 됩니다

2~3쪽의 그림 1·그림 2와 4쪽의 '먼저 잡을 다섯 갈래' 표에서 제도의 정비와 정치 운영의 변화가 어떤 왕 때 이어지는지 먼저 보고, 오늘 볼 부분을 정합니다.
질문을 읽고 내 답을 한 번 말해 본 뒤 '한줄답'을 확인합니다. '낯선 말'로 용어 뜻을 잡고 표·그림과 '설명'을 읽은 다음 '헷갈리는 내용 한눈에 보기'와 '시험 포인트'로 마무리합니다.
19쪽 '조세 세 법 종합 비교' 표와 42쪽 '정치 운영의 변화 비교' 표를 가리고, 법·왕·바꾼 내용과 시기·정치를 이끈 쪽·핵심 장면을 묶어 말해 봅니다.
43~51쪽 확인 문제 24개를 풀고, 52쪽부터 있는 정답과 해설로 맞춰 본 뒤 틀린 문제는 '다시 연결할 내용'에 적힌 질문으로 돌아가 다시 읽습니다.

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